省委第九巡视组向华北水利水电大学党委反馈专项巡视情况,中共河南师范大学委员会关于巡视整改情况的通报

关于“两个责任”落实不到位问题

刘林指出,党的十八大以来,华北水利水电大学党委能够团结带领广大教职工,贯彻落实党的教育方针,以立德树人为根本任务,围绕建设“特色鲜明的高水平教学研究型大学”目标,实施“质量立校、人才强校、特色兴校、开放活校”四大发展战略,以加入“金砖国家大学”为契机,实施开放带动发展,引领学校各项事业上水平上台阶,为高等教育事业发展做出了应有的贡献。巡视中,巡视组发现和干部群众反映了一些问题,主要是:一是党的领导不够坚强。校党委领导班子自身不正自身不硬,作风不严不实,组织涣散,纪律松弛;信念缺失不讲政治,个别领导干部理想信念不坚定,不信科学信风水,违规决定重大问题;“两个责任”落实不力,部分院系重教学轻党建,党组织战斗堡垒作用发挥不到位,对党员的教育监督管理失之于软、失之于宽,校纪委“三转”不到位,监督形同虚设;选人用人不守规矩,擅自增设机构,擅自提升机构规格,超职数配备干部,甚至“带病提拔”干部;“四风”问题禁而不绝,公款吃喝、公款送礼,滥发津补贴问题依然突出。二是内部管理乱象丛生。对重点领域的工作,制度不健全,工作不落实,监督不到位,甚至不作为、乱作为。推诿扯皮管理混乱,一些领导干部不担当、不负责,老校区私搭乱建,房屋违规出租问题严重;项目招标暗箱操作,违规设置排他性条件,照顾相关企业;科研经费管控不力,存在套取、挪用等问题。同时,巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转省纪委、省委组织部等有关方面处理。

4.关于学校“十三五”规划编制工作进展缓慢问题。着眼服务河南省六大国家战略,紧紧围绕经济社会发展需求,无缝对接国家和河南省教育事业发展规划,充分依靠全校师生员工,对《河南师范大学“十三五”事业发展规划纲要》进行了反复酝酿和深入研讨,进一步完善和丰富了规划纲要的内容。根据相关程序和要求,召开学校教代会对学校“十三五”事业发展规划纲要进行了审议并通过。在此基础上,对学校的主要发展任务和发展指标进行了认真分解,各部门、各学院在进行对接的同时,加快完成部门落实方案和学院规划。目前,学校总体规划和6个专项规划已经完成,各部门落实方案和学院规划正在修改完善中。

受省委巡视工作领导小组委托,郭佑安就抓好巡视整改工作,提出三点意见。第一,以高度的政治责任感,认识和对待巡视整改工作。华北水利水电大学党委要以高度的政治责任感,把思想和行动切实统一到中央和省委全面从严治党的部署要求上来,有职有责,守土尽责,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、“不贰过”。第二,以坚决有力的行动,扎实有效做好巡视整改工作。华北水利水电大学党委要针对巡视组反馈的问题,制定科学严密的整改方案,采取扎实有效的整改措施,在件件有着落上集中发力,务求取得实实在在的整改效果。要从严从快,要抓住重点,要标本兼治。第三,以坚强有力的措施,促进和保障巡视整改工作。要高度重视,加强领导;要细化措施,压实责任;要强化督导,狠抓落实;要开门整改,接受监督。对巡视整改情况,要以适当形式向社会公开,接受干部群众监督,省委巡视工作办公室将适时组织开展监督检查。

关于民主集中制执行不严问题

校党委书记王清义作表态发言

17.关于主体责任履行不到位问题。一是全面推进“主体责任深化年”相关工作深入开展,专题研究全面从严治党工作,提升对全面从严治党紧迫性、重要性的认识,并层层传导压实责任。二是建立健全落实全面从严治党主体责任制度体系,修订《中共河南师范大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,制定《中共河南师范大学委员会党风廉政建设主体责任清单》《中共河南师范大学纪律检查委员会党风廉政建设监督责任清单》《河南师范大学二级单位党风廉政建设责任清单》,严格执行一案双究和责任倒查制度。三是加强基层党组织建设,扎实开展基层党组织书记抓党建述职评议工作。四是制定《中共河南师范大学新联学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》,不断加强新联学院党的建设与思想政治工作。

省委第九巡视组组长刘林反馈巡视情况并讲话

中共河南师范大学委员会

根据省委巡视工作领导小组的部署,2016年8月12日,省委第九巡视组向华北水利水电大学党委反馈专项巡视情况。省委巡视工作领导小组办公室副主任郭佑安向华北水利水电大学党委书记王清义传达了河南省委书记谢伏瞻关于巡视工作的重要讲话精神,省委第九巡视组组长刘林,副组长栗金强反馈了专项巡视情况。之后,刘林代表省委第九巡视组向华北水利水电大学领导班子进行了反馈,郭佑安对巡视整改工作提出明确要求。王清义主持会议并作表态发言。

校党委高度重视巡视反馈意见,自觉把思想和行动统一到省委和省委巡视组的工作要求上来,切实把巡视整改当作政治试题、政治责任、政治任务,坚持问题导向,扛实“两个责任”,严肃认真推进各项整改工作。

刘林代表省委巡视组提出了四点意见建议。一是强化“四个意识”,切实加强党的领导。校党委要深入学习贯彻党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加强党对高校工作的领导,加强对领导干部和党员的理想信念和党性修养教育,加强纪律规矩教育,把党的建设摆在更加突出的位置。二是夯实“两个责任”,落实全面从严治党要求。要强化政治担当,高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险,切实担负起全面从严治党的主体责任。校纪委要聚焦主业主责,充分运用“四种形态”,加强监督执纪问责。三是完善内部治理结构,提升办学治校水平。进一步转变观念,加强内涵建设,进行综合改革。理顺管理体制,加强顶层设计,加快推进“十三五”规划实施,提高学校社会影响力和竞争力。四是坚持正确用人导向,形成风清气正用人环境。在干部选任、人员调动、招录招聘中严格标准、严格程序,不断提高干部人事工作的科学化、制度化和规范化水平,形成优秀人才脱颖而出的良好氛围。

7.关于国家中西部高校基础能力建设相关工程进展迟缓问题。一是对基建工作领导干部队伍、工程项目负责人和各科室分工进行梳理,重新明确职责内容,建立相互配合、运转高效的工程建设管理工作机制。二是责成施工单位调整施工进度计划,增加工作面和施工时间,在保证工程质量前提下加快施工进度,力争DEFG教学楼2017年9月底交付使用。三是加强综合实验实训组团工程项目管理人员配备,细化工期安排,按程序加快推进工程建设,同时加大协调力度,尽量避免施工进度受新乡市大气污染治理的影响,力争2019年6月底完成。

(责编:任智霞 | 供稿: 龙腾云[党委宣传部] 日期:2016年08月15日 ) 打印

21.关于公款支付应由个人承担的费用问题。成立家属区物业社会化改革领导小组,多次召开专题会议研究解决方案。10月份已正式实施物业社会化管理,依据物业收费标准,先行收缴2016年1月之后的物业费用。对2016年以前学校垫付第二家属区的物业管理费,正在研究制定处理办法,尽快妥善解决。关于房产证交易费的问题,落实了有关职工的具体数额,正在督促教职工返还相关费用,冲抵垫付款项。

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第一部分 整改工作开展情况

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24.关于科研经费管理粗放的问题。一是修订了《河南师范大学科研项目经费管理办法》《河南师范大学科研经费间接费用管理办法》和《河南师范大学横向项目经费管理办法》,实施分级管理,明确责任主体,强化项目负责人的责任意识。二是严格经费的预算和决算管理,购置科研管理系统,及时导入校财务管理系统进行动态监管。严格执行科研经费报销办法和程序,严格外拨经费和劳务费发放程序。三是加大宣传和问责力度。在管理部门网页开辟专栏,宣传科研经费管理相关政策和规章制度,举办政策解读或专题研讨,提高教师按照预算合理使用科研经费的自觉性。加大监管力度,发现问题,及时问责,确保科研经费合法、合规、合理使用。

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8.关于党委领导下的校长负责制有待进一步完善问题。校党委认真学习并贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,不断加强和改进工作,努力提升领导班子办学治校水平。进一步规范学校决策程序,修订完善了《河南师范大学坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》《河南师范大学落实“三重一大”制度实施办法》,完善了党委全会、党委常委会、书记办公会、党政联席会、校长办公会等议事规则,不断提高决策的科学化、民主化水平。

省委巡视工作领导小组办公室副主任郭佑安讲话

关于专题教育实效欠佳问题

王清义表示,刘林组长代表省委第九巡视组反馈了对学校的巡视情况,肯定了学校近年来的工作,同时也严肃指出了工作中存在的突出问题,明确了整改要求,提出了客观中肯的意见和建议。巡视组的反馈意见实事求是、客观准确,完全符合省委精神,完全符合学校实际,对于学校认真落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐败工作、进一步加强领导班子和干部队伍建设、促进学校各项工作,必将起到极大的推动作用。对巡视组指出的问题,校党委诚恳接受,并坚决整改纠正。郭佑安副主任就巡视整改工作提出的意见针对性强、方向明确,是对学校进一步落实全面从严治党和加强党的建设的有力指导。就如何贯彻落实好省委巡视组反馈意见,王清义代表学校党委作出四点表态。一要提高思想认识,从严从实抓好巡视整改。学校党委将以严肃认真的态度抓好整改落实,切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,不断深化巡视成果,促进全校各项工作有序、有效开展。二要强化责任担当,落实全面从严治党责任。学校党委将紧密结合“两学一做”学习教育,进一步增强广大干部党员“四种意识”,以完善党建工作机制为保障,进一步夯实领导班子的主体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的领导责任、各级党组织负责人的具体责任及学校纪委的监督责任,推动全面从严治党责任落地生根。三要深化综合改革,加强内部治理能力建设。全面推进现代大学制度建设,深化综合改革,健全学校领导班子科学民主决策机制,构建和完善现代大学内部治理结构。提高议事效率和执行力,努力提高校领导班子办学治校、领导科学发展的能力,进一步提高改革措施和制度建设的系统性、科学化水平。四要加强干部队伍建设,营造风清气正的政治生态。学校党委将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行民主集中制和党委领导下的校长负责制,坚持正确用人导向,努力形成风清气正、充满活力、竞争有序的政治生态。

二、持续整改,巩固成果

省委第九巡视组成员、华北水利水大学领导班子成员出席会议;校各部门主要负责人,校二级单位主要负责人,党委办公室、校纪委、组织部、校长办公室副处级干部列席会议。

经过集中系统整改,省委巡视组反馈的一些突出问题得到了整治,巡视整改工作取得了一定成效。但学校党委也清醒地认识到,巡视整改工作还正处在“进行时”,目前所取得的成果还是阶段性的,与省委要求和师生期盼还存在一定差距。今后,学校党委将继续贯彻落实省委的部署要求,将巡视整改作为学校党委转变作风、规范管理、促进发展的突破口,着力提高党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力,为早日实现“有特色、高水平、区域示范性”大学的奋斗目标而努力前行。

根据省委统一部署,2016年6月12日至7月20日,省委第九巡视组对华北水利水电大学党委进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》,以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向省委报告了有关情况。

10.关于对二级单位领导班子执行民主集中制缺乏监督指导问题。一是根据《河南师范大学学院党政联席会议议事规则》,指导各学院完成本单位党政联席会议实施细则,进一步规范了决策机制和议事规则。二是通过基层党组织书记抓党建工作述职评议考核、党建评估等,加强对二级单位领导班子执行党政联席会议议事规则的监督检查力度。

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反馈当天下午,校党委立即召开常委会议,专题研究巡视整改工作并成立巡视整改工作领导小组。10月15日至18日,起草了整改方案,召开了5次专题整改工作会议,对开展巡视整改工作进行了认真研究。10月18日,校党委召开常委会议,专题研讨省委巡视意见和巡视整改工作。学校领导班子就专项巡视反馈的问题进行深入反思,提出了整改目标、方向和具体措施,通过了整改方案并报省委巡视工作办公室审核。10月28日上午,学校召开巡视整改动员会,校党委书记郑邦山对深入推进巡视整改工作进行了部署,提出了具体要求;纪委书记张现周对《河南师范大学党委关于省委第七巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》进行了解读,并就具体整改任务进行了分解和安排。此后,学校多次召开巡视整改工作推进会,对巡视整改工作进行再研究、再部署。通过各牵头单位负责人每周一报制度,学校党委及时准确把握整改进展情况和工作推进中存在的问题,研究提出进一步推进学校巡视整改工作的措施。

省委第九巡视组向华北水利水电大学党委反馈专项巡视情况会议现场

23.关于招标采购涉嫌利益输送的问题。一是成立了招标采购工作领导小组,负责研究决定招标采购工作的重大事项。二是出台《河南师范大学招标采购管理办法》,进一步规范招标采购程序,改进招标采购工作流程,明确工作要求,细化管理措施,堵塞招标漏洞,确保责任落实。三是进一步增强招标采购工作的规范性和专业性,加强招标采购队伍建设,建立招标采购项目论证、评标、验收专家库,进一步规范了招标采购和验收工作的管理。

省委第九巡视组副组长栗金强出席会议

一、正风肃纪,从严治党

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15.关于党员队伍管理不严格问题。一是根据中央《中国共产党发展党员工作实施细则》和《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》等有关文件精神,修订完善《河南师范大学发展党员工作实施细则》,进一步规范党员发展程序,从严管理党员队伍,确保党员先锋模范作用发挥。二是制定《河南师范大学党费收缴、使用和管理办法》,全力做好党费收缴专项检查和整改工作,进一步强化党员身份意识。

18.关于纪委监督责任缺失问题。一是贯彻落实“三转”要求。对于上级纪委没有明确要求的事项,一般不直接参与日常过程监督,对于目前参与较多的职称评审、物资采购和项目招投标监督,督促主责部门加强自身监管,纪委回归主业、聚焦主责,集中力量强化监督、执纪、问责。二是强化重点领域关键环节监督检查力度。分类别、分领域,督促和指导招生、基建、财务、科研、后勤、设备招标采购等重点单位建立自我监督、自我防控风险机制,强化其履行主体责任意识,探索程序监控、过程监管、结果监督、信息公开、上下结合等多种监督方式。三是运用好监督执纪“四种形态”。制定了《河南师范大学关于对党员领导干部谈话函询的工作办法》,坚持纪挺法前,纪严于法,使党员干部心有敬畏、行有所止,真正体现出对党员干部的严格要求和关心爱护。巡视以来,共约谈16人,其中处级干部10人,科级干部5人。四是严肃查办违纪违法案件。制定了《河南师范大学纪检监察信访举报工作处理办法》,完善工作流程,明确信访线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时须向上级纪委报告。按照省委巡视组要求和信访件查办的有关规定,认真落实巡视组交办信访件。严格按照案件线索处置方式,有序推进查办工作,切实做到件件有着落。成立3个调查组,对巡视组交办的40件信访件进行调查处理,目前已了结处理36件,正在调查核实4件。五是强化纪检队伍能力建设。进一步优化学校纪检监察干部队伍结构,选优配强纪检监察部门内设科室干部。研究制定纪检干部能力素质提升计划,依托中纪委、省纪委培训基地,通过专题培训、实践锻炼等多种方式,提高纪检监察干部的能力素质。明确校纪委委员和基层党组织纪检委员职责,进一步发挥纪委委员和纪检委员作用。

通过着力完善党风廉洁建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、学校内部管理等方面的制度和机制,努力实现整改工作常态化、整改效果长效化,以完备的制度体系管权、管人、管事。把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来,努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。

16.关于干部选任把关不严问题。一是根据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》等有关文件精神,结合学校实际,制定《河南师范大学处级领导干部选拔任用工作实施办法》,对干部选拔任用程序、条件、范围作出明确规定,避免“圈子文化”、裙带关系及照顾性安排等问题,提高选人用人质量。二是严格执行干部选拔任用有关规定,力争经过1-2个届期的优化调整,逐步消化增设机构和职数过多、提升规格和职级随意等问题。三是制定《河南师范大学干部教育培训工作条例》,积极争取培训资源,拓宽干部参训渠道,力争在一个届期内将全校处级干部轮训一遍,切实提高广大干部办学治校和推动科学发展的能力。四是制定《河南师范大学选拔任用干部书面征求纪委意见实施办法》,强化对干部选拔任用工作的监督。根据省委巡视组交办和师生反映的线索,对干部选任中涉嫌带病提拔、违反任职回避等问题已经进行了认真核实和严肃整改。

22.关于工程存在寻租空间的问题。一是加强廉洁教育,提高基建人员的业务能力和管理水平。二是修订完善基建处科室岗位职责,进一步明确职责,责任到人,避免责任真空。三是充分发挥校基建工作领导小组的作用,明确职责,提高效率,严格按规定进行项目立项,实施过程中严格控制“三算”。四是制定了《河南师范大学基本建设招标管理办法》,做到招投标工作公开、公正、透明。

三、关于管党治党责任虚化,违规违纪问题多发方面的整改情况

二、关于党的建设抓而不紧,选人用人把关不严方面的整改情况

三、督促检查,确保效果

25.关于财务管理存在漏洞的问题。关于“有的职工以干部培训费、资产租赁费等多种名义长期占有借款;后勤服务集团借支新乡市百方人力资源开发服务中心聘用人员工资,已正常开支未履行报销手续。”的问题。一是对截止2016年10月31日全校未冲销的暂付款进行整理分类,分发给各单位行政正职或财务“一支笔”,要求按规定限期清缴。二是制定了《河南师范大学暂付款管理办法》,以制度规范暂付款的日常管理。三是关于后勤集团借支新乡市百方人力资源开发服务中心聘用人员工资,从11月起,不再发生该类借款,以前发生的暂付款,经认真核实学校应负担的人员及工资发放情况后,予以支出并核销暂付款。四是通过进一步明确部门职责,本着尊重历史的原则,妥善解决“企业改制、后勤改革”遗留问题。关于“后勤集团所属二级单位账目管理混乱,成本核算不实”的问题。一是修订完善《河南师范大学后勤采购管理办法》和《河南师范大学后勤质量监督管理办法》,进一步明确职责权限,确定规范标准,避免财务漏洞。二是健全后勤物资供应机制,规范日常生产性材料采购及仓储管理,避免成本核算不实等问题。

1.关于贯彻上级决策部署不够及时深入问题。一是制定《河南师范大学意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理;出台《河南师范大学关于举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛的管理办法》和《河南师范大学党委、纪委负责同志到思想政治理论课课堂听课监督制度》,制定《河南师范大学二级网站评级奖励办法》《河南师范大学政务微博微信运行管理办法》,修订《河南师范大学上网信息保密审查制度》《河南师范大学校园网新闻信息管理办法》,加强对报告会、研讨会、讲坛、论坛、思想政治理论课、互联网、新媒体等意识形态阵地的管理和监督。二是完善《河南师范大学党委中心组理论学习制度》,健全各学院中心组学习制度和教职工理论学习制度,及时深入贯彻上级决策部署,加强督促检查,巩固学习成果。

关于落实中央八项规定精神不到位问题

关于对学校事业发展推进不力问题

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